重振乡风:新时代乡村建设的“里子” ——基于广东省清远市美丽乡村建设的调查研究

作者:闫 磊  责任编辑:网络部  信息来源:中国农村研究院  发布时间:2019-01-17  浏览次数: 276

习近平总书记强调,扶贫任务需要“继续改革创新扶贫机制和扶贫方式”。然而,在中国的一些地区,由于扶贫,“过时的方法,旧的方法,不活跃的机制”,扶贫已经陷入“资源利用困难,目标定位困难,准确要求困难,以及不可持续的影响“。有鉴于此,山东省东平县积极改进工作思路,创新性地引入“慈善超市”平台,实现精准扶贫。具体来说,是政府的牵引和协助,公司主导稳定运营,社会参与慈善事业,资源聚集在慈善超市;需求在前面,市场操作被模拟,多个机制被锁定,三管齐下的路径被解锁。出于根深蒂固的精准扶贫“新航母”。

一、政牵社助,企业施力,脱贫资源得以搭载

东平县慈善超市巧妙地将政府,企业和社会资源联系起来,为精准扶贫提供了强大动力。

(1)巧妙利用政府资源为扶贫奠定基础

慈善超市配备了三个政府资源,资金和政策资源,为精准扶贫奠定了坚实的基础。首先是将扶贫信息“数据库”联系起来。通过与县扶贫办的合作,我们将准确地连接扶贫信息数据库,监测和动态管理贫困人口和扶贫信息,实现“有针对性”。二是承接政府干部的“爱金”。东平县的主要机构和单位积极响应“慈善月”的号召,并捐赠捐款。截至2017年7月中旬,捐款金额已达到486万元。同时,慈善超市主动承担了自身扶贫项目的运作,真正让干部捐赠给贫困家庭。在谈到捐款时,县农业局副局长李鹏说:“我们非常愿意向穷人表达爱意。”第三是对接精准扶贫的“政策网络”。在充分了解精确扶贫政策的基础上,慈善超市将理论与实际情况准确结合,让政策文件通过自己的平台运作“生存”,并准确地实施到贫困家庭,他们可以受益最多。杰山镇宣传委员会成员李云霞说:“慈善超市不仅让贫困家庭了解扶贫政策,更重要的是让他们知道如何使用扶贫政策。”

(2)抓好企业资源,成为扶贫的主力军

慈善超市充分利用企业资源,使其成为精准扶贫的支柱。首先,为运营现场。当地企业儒家集团为慈善超市提供了2000平方米的土地,并将工厂作为慈善超市的经营场所。在这方面,县民政局局长李强说:“儒家集团捐赠的2000平方米土地已经解决了慈善超市项目初期的最大困难。无疑是雪中的慈善事业。 “。其次,设置一个爱情柜台。慈善超市已经设立了10个爱心柜台接受企业捐款。截至2017年7月底,爱情专柜涉及6家公司,共计23,000件材料,其中仅有120套新服装由华联服装超市在彭集街捐赠。再次,购买低价商品。慈善超市与儒家集团合作,利用其连锁超市从超市的采购渠道以低价购买商品,有效控制了经营成本。最后,与管理人员。通过合作机会,引进儒家连锁超市的四位职业经理人,提高了慈善超市的科学规范管理水平。儒家集团副总经理彭学杰表示:“我们已将乳源超市连锁专业管理团队派往慈善超市,提供最佳管理技术。”

(3)积累社会资源,配合减贫能源

慈善超市团结社会力量,接受社区捐款,让普通百姓能够为扶贫目标做出贡献。一方面,亲人捐赠。东平县的人们听到了这个消息,整理了旧衣服,并将它们捐赠给了慈善超市。截至2017年6月底,个人捐款数量高达15,000件,收集了2万多件旧衣服。 “家里的旧衣服过去没有地方放。抛弃它们真是太遗憾了。现在它很好,你可以捐赠给慈善超市以发挥新的价值。“王梦云,一位有爱心的人说。另一方面,慈善协会将提供帮助。东平县慈善总会为慈善超市开辟了有针对性的捐款渠道。通过这个渠道,慈善超市可以接收社区的捐款并传递他们的“爱”。据统计,截至2017年上半年,东平县慈善总会共接待社区12,000人,相当于人民币6万元。

二、需求掌舵,专业护航,脱贫机制得以输送

东平县慈善超市建立了一套基于慈善超市平台的精准扶贫系统,实施需求系统,运用市场规则,建立运行机制。

(1)要求家庭清楚,“缺少什么”

东平县慈善超市已采取措施,了解贫困户的需求,并将实施准确的扶贫。首先,询问需求,并且知道意愿。宝宝干部主动深入群众,在贫困家庭中进行“一对一,面对面”的交流,并通过详细了解他们的愿望来脉动准需求。此外,东平县还规定了宝宝干部的访问人数,每人每年不少于6人。二,实时录音,供应有依据。宝宝干部在访问期间收集了贫困家庭的意愿,并帮助贫困家庭填写《贫困户所需物资登记表》并将其交给慈善超市作为其供应的基础。截至2017年7月中旬,慈善超市收集了1021份登记表。吉山镇周旭村一个贫困家庭郭道峰说:“干部在填写表格时要非常小心,并逐一与我确认。”我再次证实,要求不是假的。为了确保填写完整表格的真实性,慈善超市要求贫困户和村支部书记当场核实表格内容。双方确认正确后,他们将签署并使用双重保证准确地针对穷人的需求。

(2)市场运作和“如何帮助”的实施

东平县慈善超市经营模拟市场,将供给与需求联系起来,有效地向贫困户提供扶贫资料。首先是制作扶贫卡并随时购买。在干部捐赠的基础上,制作实名制扶贫卡,干部可以利用该卡在慈善超市随时为贫困户购买特殊扶贫项目。购物的王绍祥说:“我们可以带上扶贫卡,非常方便。”二,卡表对应监督及时。慈善超市规定包装干部在购物时必须持有扶贫卡,并出示《所需物资登记表》。在超市工作人员确认卡信息相同后,他们可以分发他们的购买,从而实现对购物行为的有效监督。第三是实时撤销订单和反馈。在提供扶贫资料后,贫困家庭需要确认收据。此外,宝宝干部需要在一定时限内将收据退回慈善超市,以确保慈善超市及时掌握反馈信息。据统计,自开业以来,慈善超市共收到1,656张收据。

(3)建立机制以确保“有用”

为了做到准确扶贫,东平县慈善超市建立了一套运行机制。首先,使用象征性的低价格,购物有尊严。慈善超市雇佣员工处理由爱心人士捐赠的旧衣服,并以象征性的低价出售,以便贫困家庭能够更加尊严地享受扶贫。 “这些衣服价格低一元,两元,五元。收入只用作工人的工资,而且不能从中获利。”慈善超市的经理说。二是完善会计制度,确保透明度。慈善超市记录所有经济交易,形成完整的会计制度,并邀请县审计局每六个月审计一次财务收支和经济效益,确保资金专用。第三,引入回收方法,材料不降解。为了避免长期积压的材料,慈善超市推出了检验和回收方法,并定期检查材料。接近保修期的材料将在第一时间更换。 “质量是第一位的,”慈善超市的经理说。 “我们必须确保贫困家庭对他们收到的材料没有任何问题。”第四,可以实施健全的跟踪和监督。东平县纪委,监察局,民政局和慈善超市定期派人到贫困户进行抽查,了解扶贫材料的实施情况。同时,慈善超市还向有关部门报告每年购物次数不足6次的干部名单,并实施调查程序,确保扶贫工作得到有效实施。

三、多方合力,过程精准,脱贫事业得以起飞

东平县慈善超市的创新实践促进了多方参与,提升了扶贫工作的精确性,具有一定的现实意义和推广价值。

(1)专业平台是帮助精准扶贫的有效载体

精准扶贫的实现取决于专业平台。然而,在过去的扶贫工作中,长期存在的问题是“对象难以识别,资源难以到达”。基本点是没有专业的扶贫平台。有鉴于此,东平县在现有平台的基础上做了大量文章。具体而言,慈善超市平台作为载体,充分发挥其集聚的独特优势,即通过慈善超市承载各类政府,企业和社会。资源,用资源来寻求需求,资源聚集人心,最终实现扶贫的精确性和效率。可以看出,在各地开展准确的扶贫工作时,有必要建立或确定一个平台载体,并利用它来整合各方资源,以促进准确的扶贫。

(2)社会参与是实现精准扶贫的动力

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,要争取扶贫,必须坚持扶贫的格局,动员全党和全国。在推进扶贫工作中,东平县通过政府牵引,带领儒家集团,慈善总会,关爱人民和贫困家庭参与扶贫工作,加强扶贫队扶贫工作。由政府。 “家庭事物”逐渐成为社会各方的“共同事物”。东平的实践表明,我们必须关注社会力量在实现准确扶贫过程中的参与。只有动员社会各界,参与“组合拳击”,才能为精准扶贫提供强大动力。

(3)市场化运作是提高精准扶贫效率的关键

市场化运作的优势在于它可以遵循市场经济的规则和要求,实现资源合理配置的作用。东平县创新,准确的扶贫机制使慈善超市能够在市场中运营。它不仅可以转移政府职能,激发市场活力,而且可以实现扶贫资源的优化配置。它还通过市场手段发现贫困家庭的需求,实现扶贫和供给。无缝连接,有效保护贫困户的利益,有效提高精准扶贫工作的效率,实施“扶贫济贫,真正摆脱贫困”的扶贫理念。可以看出,市场化运作是提高精准扶贫效率的关键。只有依靠市场机制,让扶贫项目,资金,措施等在全社会运作和流动,开辟准确扶贫的障碍,才能做好,做好准确的扶贫工作。

(4)精准扶贫的实现有赖于建立“大扶贫开发”模式

国家《“十三五”脱贫攻坚规划》指出,推进精准扶贫需要“形成有利于各种优势发展和全社会协调发展的大规模扶贫发展模式。”东平县紧随其后。要求并通过慈善超市平台创新推动政府。部门,政府,企业和社会之间的信息共享,资源共享和规划联系,通过优势,协调和互动的整合,形成了由政府,企业主导和社会救助驱动的大规模扶贫模式。可以看出,为扶贫开发建立一个广阔的视野,一个大的思路,一个大的模式,实现扶贫资源,扶贫信息和扶贫政策之间的相互沟通,有利于顺利实现精准扶贫。缓解。